Голова Білоцерківської районної
громадської організації «Мисливці та рибалки» В.С.Розумнюк
Україна
БІЛОЦЕРКІВСЬКА РАЙОННА ГРОМАДСЬКА ОРГАНІЗАЦІЯ
«МИСЛИВЦІ ТА РИБАЛКИ»
09100, Київська область м. Біла Церква бульвар 1-го Травня, 46/142 тел. 9-24-04
Ідентифікаційний код юридичної особи – 38010256, ЄДРПОУ № 363329, р/р 26002301440
в Філії- Білоцерківське відділення №211 ПАТ « Ощадбанк » Код банку 320047_____
« 23 » жовтня 2012 року
№ 24
Президенту України
Януковичу В.Ф.
Прем’єр – Міністру України
Азарову М.Я.
Секретарю Ради національної
безпеки і оборони України
Клюєву А.П.
Генеральному прокурору
України
Пшонці В.П.
01011, м.Київ, вул. Різницька, 13/15
Мисливці Білоцерківщини звертаються до Вас особисто, у зв’язку з поверховим розглядом та безпідставною відмовою в наданні погодження на користування мисливськими угіддями на території Білоцерківського району органами державного управління Київської області Білоцерківській районній громадській організації «Мисливці та рибалки».
Відповідно до Конституції України, Закону України «Про об’єднання громадян» та Закону України «Про мисливське господарство та полювання» восени 2011 року на Білоцерківщині утворено та зареєстровано в органах державного управління (наказ №105/01 від 24.11.2011 року Білоцерківського міськрайонного управління юстиції, свідоцтво № 23 від 24.11.2011 року) Білоцерківська районна громадська організація «Мисливці та рибалки».
Основною метою діяльності вказаної громадської організації є захист законних, економічних, культурних, соціальних, спортивних, вікових прав своїх членів – громадян, які є мисливцями або рибалками.
Створенню новоутвореної громадської організації змусило те, що впродовж останніх років Київська обласна рада УТМР самоусунулась від виконання покладених на неї статутних завдань щодо відтворенню, збереженню, розведенню популяції диких звірів та птахів в мисливських угіддях Білоцерківщини, а їх робота зводилась лише до збору членських внесків мисливців та рибалок, реалізації відповідних мисливських карток та ліцензій.
Так, на кінець 2011 року до Київської обласної ради УТМР від Білоцерківської райради УТМР надійшло 337,8 тис.грн. а залишок коштів по
Білоцерківській райраді УТМР на кінець 2011 року складав 234,7 тис.грн., однак ці кошти на розвиток мисливського господарства Білоцерківщини, як в минулі роки – так, і на даний час не виділяються.
Розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації № 323 від 30.07.2012 року в зв’язку з високою пожежною небезпекою в лісах області відкриття полювання на пернату дичину перенесено до 24 серпня 2012 року, в районах було створено штаби по надзвичайним ситуаціям куди входили працівники лісових господарств, МНС, МВС та єгерської служби УТМР. Однак, патрулювання працівники Білоцерківського МРГ не здійснювали, в зв’язку з не виділенням пального для автомобілів, обласною організацією УТМР. За таких обставин патрулювання мисливських угідь, в часи запланованого відкриття полювання, проводилось за власні кошти Білоцерківської районної громадської організації «Мисливці та рибалки» спільно з працівниками МВС, МНС та Білоцерківського держлісгоспу.
Враховуючи відсутність фінансування з боку Київської облради УТМР, ситуація яка склалась в господарській діяльності Білоцерківського УТМР за останні роки, привела до того, що мисливці та рибалки району по власній ініціативі проводили та проводять роботу по охороні мисливських угідь, збереженню, відтворенню і розведенню диких звірів, птахів та риби в природному середовищі, зокрема : створено відтворювальні ділянки, зариблено озеро, побудовано додаткові кормушки тощо.
В першому півріччі 2012 року в первинних організаціях Білоцерківської райради УТМР проведено загальні збори, на яких прийнято рішення про перехід членів Білоцерківської районної ради УТМР в Білоцерківську районну громадську організацію «Мисливці та рибалки».
В цей же період, відповідно до ст. 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», рішеннями сесій всіх сільських рад та землекористувачами Білоцерківського району погоджено та підтримано питання про закріплення, на 20 років, мисливських угідь на території району за Білоцерківською районною громадською організацією «Мисливці та рибалки» які до 5 серпня 2012 року були надані в користування Білоцерківській райраді УТМР. Рішення органів місцевого самоврядування та землекористувачів підтримано сесією Білоцерківської районної ради (рішення № 14-167 від 27.04.2012 року) і Білоцерківською районною державною адміністрації (№ 13-07-547 від 27.04.2012 року).
З метою виконання статутних завдань та організації роботи на місцях, впорядкування діяльності Білоцерківська районна громадська організація «Мисливці та рибалки» розробила відповідні установчі документи організації, виробничу та облікову документацію, членські квитки і продовжує роботу по прийому колишніх членів Білоцерківської райради УТМР в свої ряди.
Крім того, рішенням засідання ради Білоцерківської районної громадської організації «Мисливці та рибалки» визначено питання впорядкування сплати членських внесків членами організації, Так, збережено пільги учасникам бойових дій та інвалідам війни 2-ї групи, почесним членам УТМР, мисливцям віком 70 років (звільнені від сплати внесків), 50 % - мисливцям за 60 років і які мають 20 річний мисливський стаж.
Для врегулювання правових відносин з Білоцерківською райрадою УТМР та Київською обласною радою УТМР 11.08.2012 року на позачерговому засіданні Білоцерківської райради УТМР прийнято рішення про проведення позачергової конференції вказаного районного товариства мисливців та рибалок з порядком денним «Про вихід Білоцерківської районної ради УТМР з Київської обласної ради УТМР» (копія протоколу додається).
16.08.2012 року за участю голови Білоцерківської районної адміністрації Немни А.Я., голови Київської обласної ради УТМР Щегельського В.Т., представника всеукраїнської ради УТМР Яковлева В.О., делегатами конференції Білоцерківської райради УТМР прийнято рішення про вихід Білоцерківської районної ради УТМР з Київської обласної ради УТМР.
Останнім часом навколо цього питання створена атмосфера затягування та небажання деяких керівників органів державного управління Київщини створити певні умови щодо ненадання Білоцерківській районній громадській організації «Мисливці та рибалки» у користування мисливські угіддя на території Білоцерківського району, які перебувають у державній власності.
Так, начальник державного управління охорони навколишнього середовища в Київській області Безкоровайний О.І., листом № 04-09/9404 від 29.08.2012 року безпідставно відмовив в погодженні Білоцерківській районній громадській організації «Мисливці та рибалки» у користування мисливські угіддя на території Білоцерківського району.
В Білоцерківській районній громадській організації «Мисливці та рибалки» на 29.08.2012 року не було погодження на користування лісові мисливські угіддя від Білоцерківського держлісгоспу (його нам надали тільки 01.09.2012 року). Решта матеріалів, які необхідно було подавати, знаходились у державному управлінні охорони навколишнього природного середовища в Київській області і на 03.09.2012 року ці матеріали разом з проектом погодження знаходились на розгляді у керівника зазначеного управління Безкоровайного О.І., який заявив, що найблищим часом це питання буде розглянуто та погоджено, потім же в категоричній формі, по телефону, відмовив.
18 вересня 2012 року під час офіційного прийому громадян Безкоровайний О.І. вдруге та в некоректній формі на підвищених тонах відмовив керівництву Білоцерківської районної громадської організації «Мисливці та рибалки» у погодженні щодо користування мисливськими угіддями та заявив, що дане питання ним погоджено не буде.
Свідченням порушення Конституційних прав членів Білоцерківської районної громадської організації «Мисливці та рибалки» являється рішення позачергової сесії Київської обласної ради від 04.09.2012 року № 432-22-VІ, яким Київському обласному мисливсько-рибальському виробничому об’єднанню УТМР безпідставно та незаконно продовжено строк користування мисливськими угіддями в Білоцерківському районі, без погодження з сільськими радами, районною радою, Держадміністрацією району та користувачами земельних ділянок.
Листом № 11-18-16551 від 07.09.2012 року заступник голови Київської обласної державної адміністрації Максименко В.М. повідомив нам, що дане питання обласною держадміністрацією буде розглянуто за умови поданням відповідних документів від спеціально уповноважених центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища, лісового і мисливського господарства та полювання.
Листами державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 04-09/11248 від 25.09.2012 року та Київського обласного управління лісового та мисливського господарства від 19.09.2012 року № 11-18-8612, Білоцерківській районній громадські організації «Мисливці та рибалки» в котрий раз, всупереч ст.ст. 22,23 Закону України «Про мисливське господарство та полювання» відмовлено в наданні погодження щодо користування мисливськими угіддями з посиланням на відсутність отримання добровільної відмови від користування мисливськими угіддями у попереднього користувача, тобто Київського обласного мисливсько-рибальського виробничого об’єднання УТМР.
У зазначеному законі України чітко виписано переважне право на користування мисливськими угіддями за користувачами земельних ділянок, які надали безперечну згоду Білоцерківській районній громадські організації «Мисливці та рибалки» користуватися мисливськими угіддями на території Білоцерківщини, а не Київському обласному мисливсько-рибальському виробничому об’єднанню УТМР і отримання добровільної відмови від попереднього користувача в даному випадку брати не потрібно.
За роки незалежності України Білоцерківська райрада УТМР перерахувала Київській обласній раді УТМР членських внесків на суму понад 7 мільйонів гривень.
За цей час, Київська обласна рада УТМР не виділила Білоцерківській райраді УТМР жодної копійки щодо забезпечення охорони угідь, відтворення і популяції мисливських звірів та птахів, проведення біотехнічних заходів, на заготівлю кормів, ремонту автотранспорту тощо.
Крім того, Київська обласна рада УТМР створила в кожному районі області мисливсько-рибальські господарства через які членські внески мисливців товариства направлялись та залучались в комерційних цілях.
Відповідно ст. 22 «Про мисливське господарство та полювання» площа мисливських угідь, що надаються користувачеві, повинна становити не менше 3 тисяч гектарів, але не більше ніж 35 відсотків від загальної площі мисливських угідь області. За таких обставин за Київським обласним мисливсько-рибальським виробничим об’єднанням УТМР зберігаються мисливські угіддя більш ніж 80 відсотків від загальної площі цих угідь області. Тому зазначене об’єднання УТМР являється монополістом у цій сфері.
Для перевірки законності і правильного використання Київською обласною радою УТМР членських внесків мисливців, в липні 2012 року, Білоцерківська районна громадська організація «Мисливці та рибалки» письмово звернулась до прокурора Київської області з проханням перевірити викладені у зверненні факти.
Однак, прокуратура Київської області усунулась від перевірки цих питань і листом від 09.07.2012 року № 07/1-2522 вих. № 12 перевірку доручила УДСБЕЗ ГУ МВС України в Київській області, яке в свою чергу дану перевірку провело поверхово і про її результати всупереч закону України «Про звернення громадян» нас не повідомило.
18 жовтня 2012 року Рішенням сесії Київської обласної ради надано в користування Київському обласному мисливсько-рибальському виробничому об’єднанню УТМР мисливські угіддя на територіях Броварського, Макарівського, Сквирського, Володарського та Яготинського районах терміном на 20 років.
Вказане Рішення обласної ради вважаємо незаконним, оскільки мисливські угіддя надані в користування не товариству мисливців та рибалок Київської області, а Київському обласному мисливсько-рибальському виробничому об’єднанню, тобто підприємству, а не громадській організації.
Крім того, цим же Рішенням обласної ради надано в користування мисливські угіддя площею 11000,300 га товариству з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Ошитки» клубу любителів традиційного полювання на території Вишгородського району, площею 49.4 га. товариству з обмеженою відповідальністю «Трипільський мисливець» (Кагарлицький та Обухівський райони) тобто приватним особам строком на 49 років і як ми вважаємо ніяких проблем в погодженні цих питань у них не було, а щодо погодження нашого питання органами влади Київської області відмовляється. То де полювати простим мисливцям в Білоцерківському районі, які хочуть буди незалежними, вести мисливсько-господарську діяльність самостійно і розпоряджатись своїми коштами.
Рішенням Київської обласної ради від 04.09.2012 року № 432-22-УІ «Про внесення змін до рішення обласної ради від 05.08.1997 року № 102-09-ХХІІ «Про закріплення мисливських угідь на території Київської області (зі змінами), продовжено термін користування мисливськими угіддями Київському обласному мисливсько-рибальському виробничому об’єднанню УТМР до 01.03.2013 року. В цьому документу визначено термін користування мисливськими угіддями з 06.08.2012 року до 01.03.2013 року, однак рішення по цьому питанню сесією прийнято 04.09.2012 року.
Прокуратура Київської області залишила поза уваги обгрунтованність і прийнятих облрадою зазначених рішень, на порушення законів не відреагувала і не внесла протест щодо їх законності.
На даний час в Білоцерківському районі склалася напружена ситуація щодо реалізації відстрілочних карток на пушного звіра серед мисливців, так, усих мисливців примусово заставляють підписувати документи про підтримку УТМР, хоча на конференції прийнято рішення про вихід Білоцерківської організації УТМР з Київського обласного УТМР. За таких обставин Київська обласна рада УТМР спекулює навколо цього питання, шантажує мисливців, здійснює адміністративний тиск на них, що ставить не в рівні умови мисливців, чим грубо порушуються Конституційні права громадян України.
Враховуючи викладене, Білоцерківська районна громадська організація «Мисливці та рибалки» просить Вас провести по викладеним фактам
перевірки, вплинути на вирішення цього питання з використання контролю та захистити порушенні права громадян - мисливців Білоцерківщини, про результати яких повідомити Білоцерківську районну громадську організацію «Мисливці та рибалки» за адресою: 09100, Київська область, місто Біла Церква, бульвар 1-го Травня, 46 / 142.
Додаток :
1. Рішення Білоцерківської районної державної адміністрації.
2. Рішення Білоцерківської районної ради.
3. Рішення селищних рад.
4. Погодження Білоцерківського державного підприємства лісового господарства.
5. Погодження користувачів земельними ділянками.
6. Витяг № 6 держком. зем.
7. Карта мисливських угідь.
8. Обґрунтування надання мисливських угідь у користування.
9. Протокол № 2 засідання Білоцерківської райради УТМР про відмову в користуванні мисливськими угіддями.
10. Пакет документів на юридичну особу.
11. Лист державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 04-09/11248 від 25.09.2012 року.
12. Лист державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області № 04-09/9404 від 29.08.2012 року.
13. Лист № 1310/07 від 01.10.2012 року Київської обласної ради.
Голова Білоцерківської районної
громадської організації «Мисливці та рибалки» В.С.Розумнюк